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各地电改潮涌 电力行业格局望迎大变革
 
2015/2/24
 
 
新一轮电力体制改革“张弓待发”之际,地方电改早已借机涌动?刂谱湃26个省区、88%以上国土面积的国家电网正遭遇前所未有的挑战。
记者了解到,近年来国网与地方企业争利愈演愈烈,随着电改重启,打破垄断的呼声再度四起。按照新一轮电改积极稳妥、分步有序推进的原则,区域电力市场将成试验田,目前深圳、内蒙已启动输配电价改革试点,而云南、四川等其他省份也正积极谋划、争取入围。
自2002年开始的电力体制改革至今未实现其市场化目标!肮患叶来、独家垄断的局面不仅没有打破,反而不断扩大,对地方电网的网禁仍未打破,对地方电力220千伏电网建设人为限制,导致县级供电企业在电力资源开发与配置上出现了‘少了不够、多了亏损’的严重局面。与此同时,国网采取所谓‘代管’方式,无偿控制地方电力企业,造成省上授权委托四川省水电集团经营的农网资产28亿元悬空!弊魑泄缌κ谐≈小靶掖妗钡牡胤降缌局,四川省水电投资经营集团有限公司在一份《关于推进地方电力体制改革的报告》中指出,四川地方电力改革与发展主要面临着国家电力体制改革滞后、电价形成机制不合理、农电投入需求大以及农电企业产权未全部明晰等问题。
据介绍,从全国看,有趸售关系的7省中,四川除居民生活和农排趸售电价比6省低外,其他4类用电的趸售电价均高于6省,国网对四川水电集团趸售电价大幅高于国网关联企业。其中,四川省趸售电价目录中,将大工业用电合并为一般工商业,其趸售电价比其他6省大工业电价高0.0829元/千瓦时,与直销价的折扣率仅为0.75%,远低于其他6省11.3%的水平,致地方电力大工业销售电价普遍倒挂,最高达到近0.1元/千瓦时。
四川某企业人士表示,当地上网电价低、下网电价高,形成的剪刀差大。而四川省水电集团资中公司提供的数据也显示,其平均上下网电价差达到0.2元/千瓦时,一年要多付1400多万元。
对国网心存腹诽的不止一地。在过去几年间,陕西省地方电力集团公司(简称陕西地电)和国家电网纠纷不断,甚至上演“全武行”。而蒙西电网是除了国家电网和南方电网之外,唯一一家同时具有输电和供电资质的电力企业。当地有电企之前也指责国家电网“欲吞并蒙西电网不成,利用自己的垄断地位限制内蒙电力上网,对内蒙电力跨省外送消极怠工,结果造成电企大面积亏损”。
国家发改委能源研究所可再生能源发展中心主任王仲颖表示,目前我国电网的问题远不是通道问题,而是体制机制问题。德国电网跟欧洲其他国家互通,相当于中国34个省市自治区相互连通,其经验完全可以借鉴。但是,欧洲建立了完全竞争的电力市场,而中国没有。
 
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